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科技成果交易有了“参考手册”

浙江总结科技成果拍卖经验,形成交易规范

信息来源:科技日报  发布时间: 2023-02-03   点击数:保护视力色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 银河白(默认色)

作为围绕科技成果公开交易出台的全国首个通用性省级地方标准,《科技成果公开交易规范》明确了科技成果公开交易活动的民事主体、科技成果交易的机制要求、数据库建设要求以及信息安全要求,提炼并规范了科技成果公开交易的一般要求及流程,对科技成果交易的规范实现闭环。标准让各类技术要素通过统一平台进行市场化配置,推动职务科技成果高效转化、规范转化、安心转化,为全国科技成果转移转化工作提供浙江范本。

由浙江省科技厅牵头,浙江省科技评估和成果转化中心联合浙江标准化研究院、浙江工业大学和浙江六和律师事务所共同编制的《科技成果公开交易规范》(DB33/T 2549-2022)近日正式实施。

这份《科技成果公开交易规范》明确了科技成果公开交易活动的民事主体、科技成果交易的机制要求、数据库建设要求以及信息安全要求,提炼并规范了科技成果公开交易的一般要求及流程,对科技成果交易的规范实现闭环。

浙江省科技厅成果处负责人介绍,作为围绕科技成果公开交易出台的全国首个通用性省级地方标准,《科技成果公开交易规范》填补了国内科技成果公开交易领域标准的空白。

基于网上技术市场形成经验

2002年,浙江创办了中国浙江网上技术市场,开启了“互联网+科技成果转移转化”先河,助推浙江产学研协同创新向纵深发展。

2012年,中国浙江网上技术市场首次尝试科技成果竞价(拍卖)。10多年来,浙江持续探索“成果来自市场、市场配置资源”的产业化之路,构建了以科技成果竞价(拍卖)为特色,涵盖协议定价、挂牌等多种市场化定价方式的“浙江拍”统一品牌形象和运行规则。

“从‘摸着石头过河’到‘蹚出一条大道’,浙江已形成一批可复制可推广的科技成果交易模式和实践经验。”浙江省科技厅成果处负责人表示,本次出台的《科技成果公开交易规范》正是对这些经验的凝练和升华,从制度层面对科技成果公开交易的基本原则、总体要求、交易流程、评价与改进机制等进行了明确。

以基本原则为例,《科技成果公开交易规范》提出公开性、便捷性、开放性以及安全性四条基本原则,要推进科技成果公开交易和国有资产管理、信用信息等多平台的数据交互、业务衔接和信息共享。

浙江六和律师事务所相关负责人许力先表示:“《科技成果公开交易规范》严格对照当前科技成果转移转化法律法规,在操作层面对浙江过往先进做法和相关制度进行总结和细化,厘清各项交易流程,从而更好地平衡交易相关方利益。”

在评价与改进方面,《科技成果公开交易规范》提出应建立投诉机制,畅通投诉渠道,并根据评价结果和投诉情况,及时采取措施,并对改进情况进行跟踪;应建立沟通协调机制,与交易主体、中介服务机构及时沟通,解决交易过程中出现的问题;应建立科技成果公开交易平台评价体系,并接受管理部门或其委托的第三方评价机构评价。

“此次规范的出台将浙江相关经验转化为制度性成果,让科技成果公开交易从此‘有标可依’,有利于推动标准化与科技创新互动发展。”浙江省市场监管局标准化处相关负责人说。

推广校企合作“先用后转”模式

在丽水龙泉,浙江创新汽车空调有限公司获得温州大学、浙江师范大学两项成果2年的免费试用期,价值300多万元的科技成果可以“先试用再买单”。这是科技赋能浙江省山区26县高质量发展的一个缩影。

科技成果转化过程中,中小企业或山区县域企业普遍存在的风险敏感性强、成果承接能力弱等问题,当信息不对称、供需不匹配、价格不确定等情况出现,容易增加隐性成本。围绕科技成果交易,如何降低合作的门槛及风险,建立体系化的双边权益保障机制?

自2021年10月起,浙江省在全国率先探索科技成果“先用后转”机制,通过“先免费试用、后付费转化”的形式推动高校院所面向浙江山区26县和中小企业实施科技成果高效转化,并在金华武义、丽水龙泉等地开展试点。

截至去年8月,浙江有近2000项科技成果进入“先用后转”工作体系,实现免费许可570余次,300多项成果实现了成功转化,推动山区县技术流动和成果转化。浙江省科技厅成果处负责人表示,浙江把一年多来“先用后转”的创新经验第一时间固化为常态化、长效性制度体系。

在《科技成果公开交易规范》中,“先用后转”被列入除协议定价、挂牌、拍卖之外的第四种市场化定价交易方式,其一般要求和交易流程(包括成果发布、免费许可、有偿转化和维权机制交易流程)得到了规范和明确。

发布“先用后转”交易细则、配套“用后转”保险产品、编制制式协议合同、开发“安心屋”“供需荟”等应用场景……一年多来,浙江出台一系列保障措施作为科技成果“先用后转”机制发展的后盾,科技成果转化的新路径日渐清晰。

“‘先用后转’是一项创新机制,涉及的转化流程较为繁琐。”丽水市科技局副局长廖旭青表示:“《科技成果公开交易规范》的出台把‘先用后转’全流程链条进行了规范和简化,能更好地保护高校和企业的利益,增强基层企业和高校合作的信心,让高校科研成果在浙江山区26县精准落地。”

“安心促转”助成果高效转化

“《科技成果公开交易规范》的制定发布,其核心意义绝不仅仅在于标准本身,而是通过标准先行、制度先行,推动成果转化尽职免责、落地落实,提高科技成果转化效率,促进产学研用高效协同。”浙江省科技厅成果处负责人说。

近年来,针对科技成果转化“不愿转”“不敢转”“不能转”等难点问题,浙江主动承担了职务科技成果赋权改革、单列管理改革和科技成果评价改革、技术要素市场化配置改革等国家试点任务,一体推进全面创新改革、数字化改革、共同富裕示范区重大改革,取得丰硕的改革成果。

比如,2022年上半年,浙江省科技厅联合省财政厅共同开发“安心屋”数字化场景应用,可以实现成果转化在线申请、转化合同在线审批、合同登记和免税登记在线受理、收益分配在线登记、科技成果在线赋权这五大功能。

尤为关键的是,由于审批和交易过程以电子存证的方式全程留痕,经过“安心屋”转化的成果后续可不再纳入国有资产审计、清算核资范围,以规范促免责,令科研人员在成果转化路上得以“轻装上阵”。

为了让职务科技成果从传统国有资产管理制度的束缚中予以解放,进一步落实成果转化尽职免责机制,《科技成果公开交易规范》也为“安心屋”和网上技术市场的规范运行提供了制度遵循。

据“安心屋”的联合开发单位——杭州电子科技大学产学研合作处负责人李虎介绍,“安心屋”在去年6月正式上线后处于试点过渡阶段,《科技成果公开交易规范》的出台从制度层面把 “安心屋”确定为全省公开交易的“通用范本”。

“标准立足于浙江省改革实践,让各类技术要素通过统一平台进行市场化配置,引导建立专业化、规范化、信息化、智能化的技术交易体系,推动职务科技成果高效转化、规范转化、安心转化,为全国科技成果转移转化工作提供‘浙江范本’。”浙江省科技厅成果处负责人说。